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    ▲工商所前台工作人员热心为运营者办执照

    为进一步转变政府职能，习惯商场经济展开的新形势，尽力构建与世界通行规矩相习惯的营商环境，发明十分好的展开环境，推进海南经济社会健康可持续展开，经过深化调研，在省行政批阅准则改革领导小组统筹安排下，日前，省工商局牵头起草了《海南省公司挂号准则改革的十六条定见》(以下简称《定见》)。《定见》一经施行当即引来赞声一片。

    准入门槛过高难以满意商场需求

    《定见》出台后，海口秀英区皖和豆制品厂算得上是第一个享用这一优待的个体户。

    据了解，海口秀英区皖和豆制品厂是一家专门出产豆腐的个体户，早在2012年9月就获得了海南省质监局发给的“出产答应证”，但在之后的一年多时刻里，老板刘先生为了处理运营执照，真可谓是“求爷爷告奶奶，跑断了腿”。辖区工商所屡次上门查看，对其出产条件予以认可，但苦于刘先生无法供给环保手续，满意不了办照的前置条件，工商所只能表明无法和怜惜。

    《定见》出台后，有了办证根据，海口市工商局秀英工商所工作人员自动上门效劳，及时为刘先生处理了运营执照。拿到运营执照后，刘先生激动不已。

    据了解，海南在此前“先证后照”工商挂号准则下，前置批阅多达180项，且名目繁多、程序繁琐，既不利于激起和开释全社会的创业热心，也不利于商场主体数量的添加和质量的进步，无法习惯海南世界旅行岛经济展开的需求成都注册公司。

    据海口工商局一名工作人员介绍，注册一个海鲜排档，在获得运营执照前，需求先获得环保、清洁、消防、餐饮效劳等多个答应证，办妥各类手续少则需3个月，长则需半年，准入门槛过高，人为构成运营者经济担负，尤其是旅行旺季，使得现有海鲜排档远远无法满意游客需求。《定见》出台后，上述疑问便便利的处理。

    无照运营屡禁不止群众反映激烈

    据省工商局计算，2012年全省工商系统共查办各类案子11,161件，其间无照运营、超运营范围4,701件，占42.12%。2013年上半年，全省工商系统共查办各类案子4,746件，其间无照运营1,715件，占36.14%。成都注册公司呈现上述表象的首要原因即是，商场主体准入门槛高、办证难，客观上致使无照运营行动“众多”，对人民群众的花费安全、合法权益保证构成要挟，不利于树立公平竞争、健康安全的商场秩序。

    到本年7月底，海南全省实有各类商场主体(包含国有、集体公司、外商出资公司、私营公司、个体工商户、农人专业合作社)455,968户，其间各类公司14.5万户，个体工商户29.7万户，农人专业合作社9,582户(而同期广东省东莞市的各类商场主体已达55.6万户)，商场主体数量少、商场生机显着缺乏。

 据省工商局查询，在全省工商行政处理工作中，群众反映激烈的疑问首要会集在这样3个方面：1.工商挂号傍边触及答应的项目过多，致使处理运营执照需求花费很多的时刻、精力，本钱过高;2.办照需求现场承认，给公司带来了不便利，添加了公司担负;3.中介代理组织受利益唆使，在代理事务中招摇撞骗，欺骗公司和挂号人员，给社会带来负面影响等。

   《定见》出台运营者半小时拿到执照

    11月27日上午，海口市工商局中山工商所办证大厅内，个体户老板李先生拿着租房合同和身份证，向前台工作人员请求处理一份台球馆的运营执照。前台工作人员莫茹十分热心地将有关表格交给李先生，需求按内容填写。很快，从填写和处理有关手续到拿到运营执照，前后不到半个小时工作就办完了。

    李先生事后向商报记者反映，他在坐落海口市龙昆南路金鹏公寓邻近开了一家“8号台球馆”，曩昔一向想办执照，可是由于许多前置条件，运营执照办不下来。没想到《定见》出台后，他

    居然能够这么快就拿到运营执照，因而格外快乐，关于政府出台这样的《定见》表明撑持。

    和李先生相同，在海口琼山五小邻近开饮吧的杨先生得知《定见》出台后兴奋不已。“我开了一个饮吧，曩昔由于运营面积不行，办不了执照，成天胆战心惊地运营，生怕被查办。”杨先生说，开一个饮吧他现已出资了十五六万元，由于不敢光明磊落地运营，一向不挣钱，他为此烦恼不已，如今《定见》出台，他总算能够光明正大地办照运营了。

    挂号准则改革极大优化营商环境

    据省工商局有关人士介绍，《定见》施行公司挂号准则改革和事权下放，有利于推进我省商场经济展开，进一步优化营商环境;有利于推进政府职能转变，建造效劳型政府;有利于推进各有些加速转变监管方法，理顺监管系统，进步监管效能;有利于发扬商场机制效果，推进商场主体加强自律，加速我省信誉系统建造。真实完结该商场管的交给商场，该公司管的交给公司，该政府管的必需求管好，厘清政府有些的责任和相互关系，结尾推进更多的商场主体不断涌现，成都注册公司照应社会需求，激起公司生机，推进政府职能转变，推进我省经济社会又好又快展开。

    省工商局一起表明，虽然在施行注册资本认缴挂号准则、放宽运营范围挂号、放宽居处挂号、树立公司秘书准则、施行方法检查准则、公司年度查验准则改为公司年度陈述准则、个体工商户验照改为存案准则等方面，对现行法令、法规和规章有所突破，可是，上述有关规则，均归于放宽对商场主体的约束和供给快捷效劳的领域，没有对商场添加约束和担负的内容，表现降低了商场主体的商场准入门槛、减少了挂号机关对商场主体运营活动的不必要干涉的价值取向，既契合国家有关法令法规的立法精力，与中国现阶段公司挂号准则改革的方向也是相一致的。

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    海南省公司挂号准则改革十六条定见

    商场主体的主体资历与运营资历相别离，运营资历答应不再作为挂号的前置条件，挂号不再检查答应运营项目的答应证件。运营执照可不载明运营范围，商场主体收取运营执照后，通常运营项目即可自主运营;答应运营项目必须向批阅有些请求，获得答应证或许同意文件后方可凭答应证或许同意文件运营。法令、法规规则经同意方能请求挂号的公司，请求人应当在请求建立挂号前处理有关同意手续，凭答应证或许同意文件处理公司挂号。

    一、施行“先照后证”

    施行公司注册资本认缴挂号制，放宽出资份额、出资方法、出资期限和最低限额等事项的挂号。

    二、施行注册资本认缴挂号制

    凡注册资本(金)100万元以上(含100万元)的公司称号可冠“海南”或“海南省”行政区划。公司称号中可将行政区划加括号放在字号之后、组织方法之前。答应运用各类新式职业用语作为职业表述;答应转型公司改制后称号中保存原字号、职业及组织方法;答应港、澳、台公司运用闻名、闻名商号的英文字母作为字号。除法令法规制止或许与别人在先权力抵触之外的称号，均答应运用。三、放宽公司称号核准条件

    只对商场主体的居处予以挂号，不再对其运营场所进行挂号，有关联的商场主体能够用同一地址挂号为居处。

    四、放宽居处的挂号

    公司在建立挂号时，应当清晰公司秘书作为公司挂号信息公示的责任人，担任公司与挂号机关等政府有些和社会的联络。

    五、树立公司秘书准则

    撑持从事农产品出售、加工、运送、储藏，栽培、饲养、捕捞业，农业出产资料购销、农家乐和家庭农场运营，以及与农业出产运营有关的技能、信息效劳等的农业出产运营效劳者申办农人专业合作社。

    六、放宽农人专业合作社的挂号

    挂号机关对挂号请求负方法检查责任，资料的真实性、合法性、有效性均由请求人担任。因工商挂号争议引发商场主体内部、外部民事胶葛时，当事人应当依法经过民事救助路径处理其胶葛。

    七、施行方法检查准则

    除外商出资公司外，省工商局挂号公司的注册资本(金)准则上在5000万元以上(含5000万元)。游艇会所(沙龙)、股权出资基金和股权出资基金处理公司等特别类型的公司，由省工商局担任挂号。省工商局将原挂号的1000万元以下(含1000万元)注册资本(金)的公司下放到公司居处地市县工商局挂号处理。对公司注册资本(金)在100万元以上(含100万元)并请求冠“海南”或“海南省”行政区划的称号预先核准事务，可由公司居处地市县工商局直接处理。

    八、进一步下放公司挂号权限

    将各市县工商局对合伙公司、自己独资公司、农人专业合作社、港澳台个体工商户的挂号权，颁发居处地工商所。

    九、下放有些非公司商场主体挂号权限

    挂号机关树立运营反常名录准则，成都注册公司对未按规则陈述的公司载入运营反常名录。居处地工商所对公司年度陈述状况进行监督处理。

    十、公司年度查验准则改为公司年度陈述准则

    存案资料的真实性、合法性由个体工商户开办者担任。对契合条件、有规划、有实力的个体工商户，鼓舞、撑持其转型晋级为公司。

    十一、个体工商户验照改为存案制

    省工商局作为商场主体信息公示渠道建造的牵头单位。工商行政处理有些经过渠道公示商场主体的挂号、存案、监管等信息;商场主体依照规则公示年度陈述等信息。

    十二、构建全省一致的商场主体信息公示渠道

    对请求资料完全、契合法定方法的公司挂号请求，应当受理，并自受理之日起3个工作日内办结;3个工作日内不能办结的，经挂号机关担任人同意，能够延伸2个工作日。称号预先核准、股权出质挂号事务，自受理之日起1个工作日内办结。

    十三、缩短就事时限

    在全省供给网上年报效劳，在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和世界旅行岛先行试验区等地展开供给网上挂号效劳试点，便利公司经过工商机关门户网站提交挂号和年报资料。

    十四、供给网上年报和网上挂号效劳

    注册省工商局门户网站公司信息查询节目，各市县工商局在挂号大厅增设查询电脑，供给商场主体挂号处理基本信息查询效劳。

    十五、敞开网上商场主体信息查询效劳

    对注册内资新公司触及工商、质监、税务、公安四有些批阅的工商运营执照、组织组织代码证、税务挂号证、刻章答应证及印章刻制等“一照一章三证”，各级政务中间施行一个窗口受理、四有些同步批阅、一致发证，5个工作日内完结挂号注册一切批阅手续。

    十六、推广内资公司建立联合批阅

   文章摘自：海南新闻中心