9月2日，“中国海监17”船在蓬莱19-3油田附近海域监视监测。 新华社记者 张旭东摄

这是9月2日拍摄的蓬莱19-3油田B平台

海洋局认定康菲两个彻底未完成 溢油油田被责令全面停产

　　昨天，渤海19-3油田溢油事故的联合调查组称：经一致审议认为，康菲没有彻底封堵溢油源，责令蓬莱19-3全油田停注、停钻、停产作业。对此，昨天记者多次联系康菲中国方面，但相关人士一直没有接听电话。

　　这是中国海上最大的油田，来自美国的康菲公司在华机构是作业方，国内最大的海上油田企业中海油是合作方。溢油事故早在6月4日已经发生，却迄今没能彻底处理，康菲的懈怠态度早备受质疑。

　　>>联合调查组认定

　　康菲未能彻底封堵溢油源

　　昨天，国家海洋局官方网站公布，8月31日，康菲石油中国有限公司(简称康菲中国)向国家海洋局提交了完成“两个彻底”工作情况的总结报告，国家海洋局充分利用日常监测数据并经过现场核查和专家审查，认定康菲公司“两个彻底”没有完成。

　　所谓两个彻底，即彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，8月31日是国家海洋局要求其完成两个彻底的最后期限，康菲也一再承诺会按期完成。

　　据悉，8月31日，康菲中国上门提交了多达6箱的关于溢油处理的综合报告，并公开表示，相信已经完成了两个彻底的工作。

　　9 月1日开始，国家海洋局立即展开现场核查和专家评估审查，结果执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人(25.620,-0.32,-1.23%)等现场监视监测核查表明，蓬莱19-3油田两个溢油平台中，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。

　　因此，国家海洋局认为，康菲中国对溢油源的彻底封堵没有完成。9月2日，国家海洋局、环保部、交通部等组成的联合调查组一致审议通过了上述对康菲公司“两个彻底”总结报告的审查意见。

　　>>溢油事故原因

　　康菲作业不正确破坏地层

　　尽管康菲中国之前一直强调客观原因，而联合调查组认为由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在勘察溢油事故现场、质询相关责任方、调阅大量原始数据资料等工作基础上，对事故原因、性质及责任进行了深入细致的调查分析，初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者(即康菲中国)回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。

　　B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却未果断停注，造成溢油量增加。

　　C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致C平台附近海底溢油。

　　>>责令康菲中国

　　蓬莱19-3全油田停止作业

　　昨天，国家海洋局责令康菲中国：停止蓬莱19-3全油田的回注、钻井、油气生产作业。这是在此前7月13日，因康菲中国处置溢油事故不利下国家海洋局责令康菲停止蓬莱19-3油田B、C两个平台作业后，将停产的范围扩大到整个油田。

　　同时，国家海洋局责令康菲中国必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。在实施“三停”期间，康菲中国为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行。为保证安全、保护油藏和减轻地层压力而必须实施的泄压作业或为封堵溢油源实施的钻井作业，应抓紧制定可行有效的方案并经合作方中国海洋石油总公司认可，主动接受中国海洋石油总公司的严格监管，确认作业确有必要并保证不再发生新的溢油和其他环境风险。同时将泄压作业等有关处置的方案向社会及时公布，接受公众的监督等。

　　此外，作业者必须重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。

　　之所以如此决定，国家海洋局称，因为通过对蓬莱19-3油田溢油事故的全面调查可以认定，康菲中国在蓬莱19-3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，且截至目前对溢油源的彻底封堵没有完成，如维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。鉴于这种情况，为防范新的危害，保护渤海海洋生态环境，根据《海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法规有关规定，国家海洋局做出了上述决定。

　　同时，针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。