设立典当行须向所在地商务主管部门提出申请，具备及提交如下文件：
1、注册资本500元(房地产抵押典当业务)验资报告，必须是货币资金；
2、有2个以上法人股东，且相对控股；股东出资协议及出资承诺书；
3、有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
4、拟设典当行章程、可行性报告、安全制度(查验、保管，保安等)；
5、拟设典当行经营场所具备相关安全标准和消防设施；
6、个人股东、法定代表人及高级管理人员简历;法人股东近期财务审计报告及出资能力证明。
商务主管部门逐级报送商务部，由商务部核准颁发《典当经营许可证》，然后向所在地公安机关申请《特种行业许可证》，核准后向工商局申请登记注册。
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